不能縱容美踐踏世貿組織規則的錯誤行徑
連 俊
4月4日,在宣布對自美進口涉及金額約500億美元的商品加征關稅之後,中國正式啟動世貿組織爭端解決程序,就美國對華301調查項下徵稅建議在WTO爭端解決機制下提起磋商請求。中方的行動不僅體現出對中美貿易摩擦奉陪到底的堅定立場,也充分表明中方對多邊貿易體制和WTO規則的堅定支持和擁護。反觀美方近期的種種貿易保護主義行為,則是對WTO規則的蔑視和踐踏。對美方這種破壞世貿組織規則的錯誤行徑決不能縱容。
長期以來,美基於國內需要,動輒依據其國內法對其他國家的經貿政策指手畫腳,並實施加征關稅、限制投資等措施。據不完全統計,僅惡名昭彰的301調查就發起了125起之多。美方這種做法把多邊貿易體制完全拋在腦後,是典型的單邊主義和保護主義行徑,不僅會引發貿易保護主義的連鎖反應,也使本已復甦的全球經濟再次蒙上陰影。
MLB首先,以世貿組織為主體的多邊貿易體制是歷史的選擇,其解決全球貿易投資問題主渠道的地位不容改變。如果有成員拋開世貿組織規則自行其是,可能將全球經濟引入「以鄰為壑」「零和博弈」的危險境地。1929年—1933年資本主義世界發生嚴重的經濟危機后,許多國家實施了空前的貿易保護政策,紛紛提高關稅,但卻使市場問題進一步尖銳化,最終激化了矛盾。
其次,美國根據其國內法,以301調查結果為依據對中國揮舞貿易大棒,這本質上既違背了美國對WTO的承諾,也違背了國內法承諾。1994年,時任美國總統柯林頓向國會提交的《行政行動聲明》(SAA)承諾,不能通過301調查單邊認定其他國家的做法是否違反WTO規則。根據這項承諾,如果處理與WTO相關糾紛的時候,美國必須依據世貿規則和爭端解決機構的最終裁決來處理。1998年,歐盟將美國的「301」措施告到WTO,在訴訟過程中美國也承諾,要嚴格按照WTO爭端解決的程序來處理相關貿易糾紛,而不是單方面採用301調查及其結論。以此來看,美國此次對華挑起貿易爭端,本質上是自食其言的失信行為。
此外,美國是現行多邊貿易體制和規則的主要創建者和領導者,多年來主導了對現行規則體系的調整,並使本國的貿易政策與之相協調。美國從現行多邊貿易體制中獲取了巨大利益。對多邊貿易體制的無視和破壞,本質上反映出美國既想享受多邊貿易體制帶來的好處,又不願意承擔應盡的責任和義務。
MLB尤其需要看到,單邊主義和多邊貿易體制水火不容。如果任由美方對世貿組織規則肆意踐踏,那麼今天美方矛頭指向中國,明天可能就會對準其他國家。如果有關國家選擇明哲保身,任由保護主義肆虐,最終將自食其果。各方應認清301調查的單邊主義和保護主義本質,認清301調查的危害,不要縱容美方錯誤行徑。當前,多邊貿易體制遭遇嚴重困難,貿易保護主義抬頭日趨明顯,中方希望與各方一道,積極維護多邊貿易體制權威,共同建設開放型世界經濟。
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